工信部：化解工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是“十三五”首要任務(wù)

工信部7月22日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng)，目前工業(yè)運行下行壓力依然很大，部分地區、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實(shí)現穩定向好仍需付出艱巨努力。并指出淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，“十三五”主要任務(wù)是化解過(guò)剩產(chǎn)能。

工信部新聞發(fā)言人張峰稱(chēng)，當前工業(yè)經(jīng)濟基本面沒(méi)有大的改變，在穩增長(cháng)方面具有不少有利條件。隨著(zhù)穩增長(cháng)預調微調效應顯現和改革紅利持續釋放，積極因素還將進(jìn)一步增多，穩的基礎將進(jìn)一步得到鞏固。

針對下半年的工業(yè)形勢，工信部運行協(xié)調局副局長(cháng)黃利斌預期，下半年工業(yè)經(jīng)濟形勢應該要好于上半年，主要得益于三穩，包括宏觀(guān)形勢穩，工業(yè)大省穩和多數行業(yè)穩。

“江蘇、廣東、山東和一些中西部省份都保持了穩定的增長(cháng)勢頭。大省穩了，市場(chǎng)預期和社會(huì )信心就比較穩。在41個(gè)大的行業(yè)中，上半年有23個(gè)行業(yè)的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在六成，平均增速達到了8.4%?！秉S利斌稱(chēng)。

另外，三大需求出現了止跌回穩的跡象，穩增長(cháng)的政策效應正在發(fā)揮作用。這些都支撐下半年工業(yè)經(jīng)濟運行處在一個(gè)企穩回升的狀態(tài)。

但他也提到，經(jīng)濟運行還存在很大的不確定性，突出表現在有效需求的不足問(wèn)題仍然比較突出。上半年投資、消費處在近些年來(lái)的低位，這兩個(gè)月投資、消費、出口有一些好轉。但力度不夠。

同時(shí)行業(yè)、區域分化比較嚴重。像煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)比較困難，產(chǎn)量下降、效益下滑。一些資源型和結構偏重的省份，經(jīng)濟運行比較困難一些，比如像東北、西北。

二季度以來(lái)，隨著(zhù)前期穩增長(cháng)政策效應顯現，部分工業(yè)經(jīng)濟運行指標出現好轉。上半年規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.3%，增速同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中6月份同比增長(cháng)6.8%，增速連續三個(gè)月回升。

相較十二五以淘汰落后產(chǎn)能的主要任務(wù)，黃利斌表示，經(jīng)過(guò)這幾年持續不斷地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，原來(lái)定的“十二五”淘汰任務(wù)提前一年在去年完成了。今年新加了一些任務(wù)，到“十二五”末，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，“十三五”主要任務(wù)是化解過(guò)剩產(chǎn)能。

他指出，過(guò)去像鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”行業(yè)，現在經(jīng)過(guò)這幾年努力應該正正名，因為這些行業(yè)都轉成了節能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是優(yōu)勢產(chǎn)能。但是這些行業(yè)的產(chǎn)能空間差不多頂到了“天花板”，生產(chǎn)也處在平臺期。今年這些行業(yè)的生產(chǎn)都處在下降的狀態(tài)。

“這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能在國內處在過(guò)剩的狀態(tài)，只有一條路，就是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，這也符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對我們來(lái)說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，但對于“一帶一路”沿線(xiàn)國家來(lái)說(shuō)，或者對其他“金磚”國家來(lái)說(shuō)，它們的產(chǎn)能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏(yíng)的局面?！秉S利斌稱(chēng)。

他指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩首先還是要嚴控新的產(chǎn)能，主要還是采取新建項目實(shí)行等量和減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標。

同時(shí)堅持推進(jìn)兼并重組。這方面主要是妥善解決重組過(guò)程中債務(wù)處理和職工安置問(wèn)題。上半年出臺了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進(jìn)一步的完善。

擴大國內有效需求。要推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運用。加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。